秦延知道倭国以领主形式的武士阶层开始登上了舞台，虽然倭国京都的官职，再就是各个封国的镇守都是有京都有名望的贵族世家把持，但是各地领主都有了倭国皇帝承认的庄园。
前提是庄园封地内有上国田，这是给天皇耕种的，还有本家、封家田等等，这些大庄园主为了保持势力，开始有了封臣，赐给他们封田。
而天皇为了制衡把持大权的贵族们，建立了北面武士，从中央层面抬高了武士的地位，昭示着武士终于从不入流的打手，到了可以参与政事的资格，虽然还是小阶层，不过总是有了登堂入室的资格不是。
“现今看，倭国海贼必会和奕州水师一战，任谁也不会将手里的银钱送与他人，而那些倭国的海商和他们后面的恩主也不会缴纳两次的保护费，所以，从即日始，奕州水师要严防东北方，尤其是对马岛方向，倭国水师如果想来攻伐奕州，必然要有个立足点，对马岛最合适不过了，”
秦延一指身后舆图上东北方的对马岛道。
这个时代的海船远洋性能较差，一般都是沿着陆地或是岛屿近岸航行是最安全的。
而从倭国本土或是九州去往大宋，最好是沿着对马岛、奕州航行，最后驶向海州或是明州。
而从倭国攻击奕州水师，也必须在奕州近处有个停歇修整船只的地方，那么只有对马岛最为合适了。
‘属下等遵命，’
众人轰然领诺。
大宋皇城政事堂，左相范纯仁、参政知事文彦博、枢密使曾布坐在一起议事。
“范公，是不是等候一下右相，”
曾布看到范纯仁已然一副马上议事的状况，于是问道。
“不用了，右相不谙兵事，还是我等议一议吧。”
范纯仁当即否了。
曾布不露声色的点了点头，心知却是鄙夷。
上一个政事堂，司马光不但不通兵事，更是不通庶务，根本就没领过州事，就被高太后拜为左相领平章事。
而这任政事堂中，左相范纯仁多少晓得一些兵事，却是被西贼戏弄的灰头土脸的，而右相苏辙对兵事一问三不知，在兵事上就是一摆设。
曾布不禁鄙夷，高滔滔选得都是什么人，在先帝在的时候，这些鼠辈连政事堂都不会进入，如今却是担当了左相右相，成为朝廷柱石，大宋政务能处理好才稀奇。
不过，曾布倒是欢喜这个局面，没有这些蠢材，怎的显出他的才干。
“也好，下官数日前先后接到海州水师指挥使刘贲、密州水师指挥使董燥的告急，说是两地水师先后败在奕州水师战船之下，折损了五艘战船，伤亡了不到两百军卒。”
‘政事堂已然接到海州知州和密州知州的折子，两处败绩已然证实了。’
文彦博点头佐证道。
“多事之秋啊，”
范纯仁揉着前额皱眉道，他的脸上写满了疲倦，虽然登上他老父也未曾登上的领平章事左相的大位，范家名号再次名满大宋。
但是，大宋如今困窘，只是国帑少了两成，已然让范纯仁忙乱不堪，只是一件事拆东墙补西墙，他成了补锅匠，身心俱疲。
现今东海不靖，让他感觉无力回天，好像怎么做也是处处错漏，
“这个奕州是何处，怎的未曾听闻过，”
“禀左相，此处就是高丽国南边的耽罗国，只是年前被幽云的汉人攻灭，自立为奕州。”
文彦博禀明道，这才海州知州和密州知州的折子上说明了。
“奕州水师为何作乱海州和密州，”
中原中心，巨大无匹，这种观念深入骨髓的范纯仁想不明白，海上有什么可争的。
“那是奕州水师向高丽海商、倭人海商征税，因为这些海船都是到密州、海州、明州各处互市的，因此奕州水师在那里抄截高丽、倭人的海船。”
曾布作为枢密使倒是晓得前因后果。
‘唉，这点蝇头小利，也争执如此，呵呵，’
范纯仁鄙视道。
身为范纯仁掌控着千多万的大宋国帑，对这些十万级别的小钱真看不上眼。
“对于一个弹丸之地可是不少了，”
文彦博撇撇嘴。
“只是他们在我港外闹腾十分头疼，让我大宋颜面受损，”
曾布道，
“而且他们的战船高大，同时装上了数门神威大炮，战力强悍，这才让水师处处不敌。”
范纯仁无语的展开折扇心烦的扇了扇，对于辽人那里出现神威大炮，他毫不稀奇。
虽然这两个物件在大宋那里出现不过年余，但是军器监已然有匠作被收买，去了幽云和兴庆府，将火炮和火铳的制法带了去，大宋的军器监就如同筛子般四处漏风。
“水师欲意何为，”
范纯仁问道。
“水师以为必须将战船装上大炮，方可击败奕州水师。”
曾布回道。
“京东东路和江南路水师战船有多少，”
“约是四百余艘，”
曾布对这些细节了然于胸，他当真是个干员。
“呵呵，就是每艘战船装上两门大炮也要近千门，哪里有那些钱粮，再者也没有那般人手，如今军器监日日不停歇的为河北禁军赶制神威大炮，”
文彦博叹道。
“奕州水师可曾攻伐我水师，是否袭扰沿海州县，”
范纯仁问道。
曾布摇头，
“那倒是未曾，”
“那就不理会，如今税赋困窘，实在没法支应开，只有过几年再说了，”
范纯仁当机立断。
曾布张了张嘴，立即闭嘴。
他深知朝廷如此置之不理，那么军将只能避战了，这对军心士气打击很大，对大宋水师绝非好事，但是管它呢，这是范纯仁的决断，他不可能和范纯仁对上吧。
“说道海州，唐溢有没有训斥那个秦延妄议国事，”
范纯仁可是没忘了给他添堵的杀才。
“唐溢派人传唤秦延，只是这厮竟然泛舟海上垂钓去了，说是已然数月未归，因此只是将其父唤来训斥一番，”
文博彦道。
“可恨，”
范纯仁嘟囔一句，显然秦延这手躲避是有预谋的，就是为了避开朝廷的斥责，小滑头。
范纯仁定了定神，
“我等还是议一议怎么增加税赋之事。。。”
曾布和文彦博面面相觑，这是让他们最头疼的事儿，但是新政废止的后果就是如此，他们也束手无策。