水城的城池是由谭琛、刘子嵪、秦延等监看，谭琛掌总，刘子嵪和秦延负责组织厢军、乡兵、农夫建造四面城墙。
而山上的本城则由李稷统领的转运司衙门的机宜和押司监看。
山下的水城则是由经略司衙门的机宜和押司监看。
在徐禧看来，靠拢他的李稷更为值得信任，能尽快建好城池尽心尽力，而弹劾他的沈括的部下就没那么容易听话了，所以永乐城本城的修造就交给了李稷的转运司。
如果永乐城建成，并且成功的守住，李稷建城一事也是一个不小的政绩，肥水不流外人田嘛。
永乐城和水城两家其实也在憋着劲尽快将城池建造完成。
徐禧下了死命令，必须在二十日内将城池修建完成，这是西夏军从夏州宥州出发攻伐永乐城最快抵达的时间，如果过了这个期限城没建成，西贼大军已到那乐子就大了。
“你怎么不在军营里，跑这里作甚，”
秦延刚出了自己的帐篷，就发现种师闵这厮在一些护卫的随扈下走来。
“在大营里当真无趣，等了两日，连个鬼影子都没看到。”
种衙内这是在大营里待腻烦了，到后面几里的水城遛遛。
“你就不怕哪位都监、副将打你的军棍，”
秦延调侃道。
‘谁不认识俺十八郎啊，打我军棍，给不给大帅面子，’
种师闵一撇嘴。
秦延无语，原来衙内真的可以为所欲为啊。
“在这里某可是没时间陪着你，还得监看筑城呢，”
秦延边走边说。
“你走你的，我说我的成不成，”
种师闵一翻白眼道。
秦延没管他立即走上了城头的工地，此处两天已经有了规模，地基已成。
只见很多的民夫用绳索吊起石坠子然后重重落下，这就是夯土。
大大小小的石坠子不断的落下，此起彼伏声不断，灰土漫天。
秦延走上城头，不断有民夫向他鞠躬施礼。
秦延问宗泽，
‘汝霖兄，西城墙的民夫做活多长时间了，’
‘半个多时辰吧，’
宗泽想了想道。
“嗯，可以让他们歇歇了，正好某也有话说。”
秦延吩咐道。
宗泽喊了一声。
接着一些小头目不断喊叫着，城墙上的民工们接连的停下来，他们大口的喘息着。
此时负责监看的厢军一个指挥擦着灰汗走来，
‘拜见机宜，’
‘免礼了，’
秦延一摆手。
“这位是种虞候，这位是田指挥，”
秦延给两人介绍了一下。
‘拜见种虞候，’
田指挥恭敬道。
一听是种虞候，那就只有一个，就是号称十八郎的种家新贵种师闵了，敢不恭敬。
“嗯，免礼了，”
种师闵随意的一摆手，敷衍的很，这也是军中常态，军阶高的就是这么牛。
秦延走上了一个高些的地界向四周寻看了一下，只见乡兵、民夫们都跌坐地上喘息休息着。
“诸位乡亲们，你等歇息着，不用动，且听某一言，”秦延吼道。
很多乡兵、民夫们一起敬畏的看过来，他们愿意听官老爷训话吗，当然不愿意，没得腻歪，和后世听到领导训话就瞌睡差不多。
问题是不能不听，如果漏下什么，一会儿没做好可不是罚没钱粮的事儿，一个不好就是鞭子、棍子侍候，谁能撑得住。
“从今日始，每日里城墙只要筑起四尺，本官监看过确实坚实牢靠，那就立即休息，不用继续赶工了，”
秦延的吼声传开，所有的乡兵和民夫都傻了，说啥，说啥，只要建造四尺，就可以立即就停了休息去，没听错吧。
很多乡兵民夫为什么厌恶劳作，那是因为每日里就是做的再多，不到日落西山他们没有停下来休息的可能，每日里累的半死，长此以往谁受的住，因此都要偷奸耍滑一些，真心做下去，没到十天就得累垮。
这也是厢军军卒不断拿鞭子鞭打的原因，不打他们真是偷懒，用他们的话讲都是贱骨头，不打不出活啊。
但是民夫是看不到做完的希望，为了自己身子也得磨蹭，否则就回不去家中，早就累死了。
监看的厢军军卒和民夫那必须是一对冤家。
现下秦延这样一说，所有人立即听明白了，感情还能这么做活，他们做完后立即就可以休息了，那就是可以让身体好好解解乏，放松一下，最起码第二天满血复活了有没有。
只有四尺，呵呵，很难嘛，就看众人干不干了，想做，每班协调好了，好像不是太难嘛。
但是，可但是，秦机宜说的话是不是真的，要知道很多操蛋的官员说了不算的多了去了，所以民夫队伍里发出里不小的呱噪声，但都是将信将疑，他们有些期盼的看着秦延，又懦弱的不敢问一声。
“秦机宜，这，真的是真滴，”
一个声音传来，秦延侧身看去，一个一身葛衣的四五十岁的男子拱手恭敬问道，正是塞门寨的民夫头目周群，也就是这样塞门寨的老人，看着秦延长大的，这才敢问一声。
“周伯，你是看某长大的，某岂敢骗您，如果您和家父说一声，家父还不得打断某的腿，哈哈哈，”
秦延也是恭敬的拱手，老周这人还是不错的，之所以被推选为民夫的头，那是心思缜密，为人厚道，各家各户希望他能照看好自家的男丁。
“信得过，信的过，秦家人俺信的过，你娃儿此番回去探亲，每家每户给了钱粮，还让娃儿可以到学堂习字，不信秦机宜，俺还能信的谁，”
听到秦延如此说，摆出了子侄的姿态，老周松弛下来，仿佛回到了塞门寨的日子里，他笑着拱手道。
“是啊，信得过秦机宜，信得过。”
四周两百多名的塞门寨民夫吼道，不管其他地方的人，他们是信得过，看看自家的改变，特别是跟在秦延身边那些威武的小郎，谁也不能睁眼瞎般的说信不过。
秦延笑着拱手致谢，场面一时间相当的和谐。
此时其他数千民夫也就信了大半，这些细民相当的淳朴，秦延当着这么数千人如此说，总不能说了不算吧，再说还有他家乡人呢，如果说了不认，还怎么回乡祭祖，所以大半的人都是信了。
“嗯，大家听真，某还有话要说，”
秦延再次环视四周，众人此番认认真真的听着，
“从今日始，每日里都有一道肉汤，让大伙打打牙祭，也好有气力尽快做工，”
秦延此话一说，众人哗然，哟，还有此等好事，这些天来他们就是硬的像石头般的黑面饼子，偶尔有些野菜汤，除了这些没啥了，不用说吃了，听了肉汤，他们都是吞咽生津了。
“好了，你等信与不信，今天一过就都知晓了，何不一试呢，”
秦延笑道。
下面呱噪声一片，众人一片议论声。
秦延的身后，种师闵、宗泽以及田指挥以及几个胥吏都是目瞪口呆，这也行，只是这些民夫不去驱赶是否真的卖力做活呢？
“三郎，这些个民夫都是不打不做活的，你这般可是要坏事的，徐禧那厮可是下了死命令，二十天内必须完工，如果不成，最少是打板子的，”
种师闵急忙道。
“无事，看两天，十八郎就知道妙处了，呵呵，”
秦延笑笑不语。
现下的这种做工方式就和后世国企里大锅饭一般，做多做少一个样，做多没有奖励，想偷懒当然有鞭子驱使了，但是做工的从心里厌恶，那工程的进度和效果可想而知了。
秦延要做的就是让这一切不一样，后世所谓的改革就是多劳多得，你得给甜头不是，让收益成为无形的鞭子驱使他们努力小步快跑，这样激发民夫发自内心的干劲才是最有效的办法。
至于成不成，没个不成，后世改革开放的前沿东南沿海最初的实践都是证明了的。